一.单项选择题(在每小题列出的4个这项中只有1个选项是符合题目要求的，请将正确选项前的字母填在括号内。本大题共20小题，每小题1分，共20分)

1.英文中的“组织”(Organization)一词原意是指()。

A.纺织

B.器官

C.国家

D.政府

2.形成行政组织纵向层级和横向部门体系的基础是()。

A.精神要素

B.目标

C.人际关系

D.权责结构

3.宋、元时期的中央最高行政机关是()。

A.枢密院

B.内阁

C.中书省

D.军机处

4.1954年宪法规定的我国最高国家行政机关是()。

A.国务院

B.政务院

C.全国人大常委会

D.国家主席

5.西方行政学的创始人是()。

A.柏拉图

B.卢梭

C.亚里士多德

D.威尔逊

6.揭示“在实行梯层等级组织中，组织的每一个成员都趋向于晋升到他所不能胜任的层级”这一观点的是()。

A.帕金森定律

B.彼得原理

C.霍尔原理

D.帕森斯定律

7.提出“实现干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化”的是()。

A.毛泽东

B.刘少奇

C.周恩来

D.邓小平

8.提出“上之为政，得下之情则治”，强调组织中上下沟通的古代思想象是()。

A.孔子

B.孟子

C.老子

D.墨子

9.构成行政组织结构框架的实质是()。

A.分工

B.政策

C.体制

D.文化

10.划分首长制、委员会制与混合制的标准是()。

A.中央与地方关系

B.决策权归属

C.层级与部门关系

D.城市行政首长权力关系

11.将行政组织分为决策、执行、咨询、信息与监察机关的标准是()。

A.职权大小

B.业务性质

C.活动程序

D.组织结构模式

12.处于行政组织界限之外、未经人工制作而存在的事物是行政组织的()。

A.社会环境

B.自然环境

C.经济环境

D.民族环境

13.行政组织创建良好宗教环境的措施，其核心是()。

A.宗教独立

B.政教合一

C.政教分离

D.宗教自由

14.在行政组织中建立良好的人际关系，首先要坚持的原则是()。

A.民主

B.自由

C.平等

D.公开

15.宪法规定，我国国家机构实行的原则是()。

A.效率至上

B.兼顾公平

C.民主集中制

D.目标导向

16.行政组织在其编制总额内留下一定数额，暂不分配给所属单位，以备今后急需的编制，被称为()。

A.单列编制

B.专项编制

C.临时编制

D.机动编制

17.我国正式把职能管理作为编制管理内容之一是开始于()。

A.1978年

B.1988年

C.1993年

D.1998年

18.行政组织变革的最根本原因是()。

A.统治阶级的需要

B.经济的发展

C.科学观念的出现

D.人际关系的发展

19.在行政组织结构的变革中，较多发生的是()。

A.横向结构变革

B.纵向结构变革

C.多向结构变革

D.双向结构变革

20.我国最初提出“政府机构改革要以转变职能为中心”的时间是()。

A.1988年

B.1992年

C.1993年

D.1986年

二.多项选择题(在每小题列出的5个选项中有2个至5个选项是符合题目要求的，请将正确选项前的字母填农括号内。多选、少选、错选均无分。本大题共15小题，每小题2分，共30分)

1.属于狭义行政组织的有()。

A.中国人民银行

B.全国总工会

C.海关总署

D.共青团中央

E.工商所

2.从社会发展史来看，组织产生于人类的()。

A.生产斗争

B.社会斗争

C.家庭斗争

D.夫妻斗争

E.父子斗争

3.20世纪以来，英国地方行政组织一般分为()。

A.省

B.郡

C.区

D.教区

E.社区

4.1949年一1954年，新中国的地方行政组织有()。

A.大区

B.村

C.省

D.县

E.乡

5.法约尔提出的组织管理要素有()。

A.计划

B.组织

C.指挥

D.协调

E.控制

6.雷格斯指出，过渡社会的公共行政组织具有的特征包括()。

A.异质性

B.形式主义

C.重叠性

D.核柱性

E.衍射性

7.荀子的行政组织思想强调()。

A.依法治国

B.礼法结合

C.社会分工

D.义

E.选贤任能

8.行政组织横向分工的标准包括()。

A.业务性质

B.权力责任

C.管理程序

D.管理对象

E.地区

9.统率机关的职责包括()。

A.计划决策

B.组织指挥

C.选人用人

D.财务预算

E.行政责任

10.在自然经济中，较为突出的行政组织功能是()。

A.经济功能

B.社会服务功能

C.教育

D.政治功能

E.社会治安功能

11.按照构成的原则和方法，可以将行政组织内部的群团划分为〔〕。

A.利益群团

B.友谊群团

C.正式群团

D.非正式群团

E.阶级群团

12.我国行政组织建立的原则包括()。

A.服务原则

B.职能原则

C.统一原则

D.系统原则

E.效能原则

I3.使用专项编制的机关有()。

A.人民代表大会

B.检察院

C.法院

D.公安部

E.司法部

14.引起行政组织变革的内部原因有()。

A.组织规模过度膨胀

B.人员弱化

C.人员老化

D.人员臃肿

E.人员增加

15.美国行政组织改革的主要内容有()。

A.政府职能市场化

B.对外开放

C.放松规制

D.向下授权

E.精简人员

三.简答题(本大题共5小题，每小题6分，共30分)

1.简述行政组织功能的内容。

2.简述美国内阁与英国内阁的区别。

3.简述行为科学时期行政组织理论的特点。

4.简述中央行政机关的性质与职权。

5.简述建设性组织摩擦对行政组织的影响。

四、论述题(本大题共2小题，每小题10分，共20分)

1.试述如何运用马克思主义方法论研究行政组织理论。

2.试述当代西方行政组织改革中市场化取向的主要内容。

参考答案：

一、单项选择题

1.B 2.D 3.C 4.A 5.D6.B 7.D 8.D 9.A 10.B11.C 12.B 13.D 14.C 15.C

16.D 17.B 18.A 19.A 20.A

二、多选题

1.ACE 2.AB 3.BCDE 4.ACDE 5.ABCDE6.ABC 7.BCDE 8.ACDE 9.ABCDE 10.DE11.CD 12.ABCDE 13.BCDE 14.ABCD 15.ACDE

三、简答题

1.答：(1)政治功能。包括防御外来入侵与渗透，镇压敌对阶级的反抗，制止和打击不法分子的各种破坏活动，妥善处理各个阶级内部及其相互之间的各种关系，进行民主法治建设，建立和维护有利于统治阶级的社会秩序。

(2)经济功能。政府行政组织的存在目的，就是为其经济基础服务，保护经济基础的巩固和发展，并以各种形式来推动社会生产力的发展。

(3)文化功能。一是进行统治阶级的政治思想教育，二是进行科学文化教育。

(4)社会功能。主要有：提供社会保障，包括社会保险和社会救济;促进公正的收入分配;控制人口增长;环境保护。

2.答：英国内阁是国家最高行政机关，美国内阁只是总统的咨询机构。其区别具体表现在：(1)美国内阁不决定任何决策，也没有集体的政治责任。政策由总统决定，政治责任由总统承担。内阁仅仅是总统的顾问机构和各部部长之间交流信息的机构。而英国内阁是集体决策机构，集体承担政治责任。

(2)美国内阁只向总统负责，不向国会负责。总统与阁员是上下级关系。而英国的内阁则要向议会负责，阁员与首相是同僚关系，若议会提出不信任案，内阁应集体辞职。

(3)与英国内阁不同，美国内阁没有固定的组织形式，没有固定的人员，没有固定的会期。参加人员除副总统和部长外，总统还可以任意邀请其他重要行政官员参加，会议也由总统自行决定。在很多时期内阁会议只是一种形式，很少产生实际效果。

3.答：行为科学时期行政组织理论的主要成就为：

(1)与传统行政组织理论不同，该理论特别重视对组织中的人进行研究。认为人的行为是影响组织效率的决定因素，提出组织应当以人为中心的观点，使组织研究从传统的静态研究转入动态研究。

(2)该理论注重对非正式组织的研究。认为非正式组织在满足组织成员个人的心理和感情需要上，往往比正式组织更具优越性，因此主管人员应注意发挥非正式组织的积极作用，同时注意限制其消极影响。

(3)该理论注重对组织决策问题的研究，并把决策看成是组织管理的核心，认为组织有效与否取决于组织决策是否合理。

行为科学时期行政组织理论的不足在于：1)过分偏重对人的行为的研究，贬低了组织结构、法规与制度对行政组织的重要意义。2)过分注重对个别事实的研究，而忽视对组织进行整体的系统的研究，致使研究支离破碎，缺乏有力的理论统御。3)这一时期关于组织的研究仍然是带有封闭性质的，没有探讨组织外部环境对行政组织及其成员的影响。

4.答：中央行政机关的性质：中央行政机关是指活动范围涉及全国的行政机关，如我国的国务院，朝鲜的政务院，美国的总统等。中央行政机关是一个国家的最高行政机关，全国各级地方行政机关均受其统一领导。

中央行政机关的职权：中央行政机关代表整个国家行使国家行政权力，执行全国性公务。它有权依据宪法与法律，管理全国范围内的一切政治、经济、文化和社会事务。

5.答：建设性组织摩擦对行政组织的积极影响是：(1)能使行政领导全面听取摩擦双方的意见，提高行政决策的质量。(2)能促进群团中摩擦双方的有效沟通，统一各群团成员的思想，促进行政组织的协调运转。(3)能增强各群团的凝聚力和竞争力，促使行政组织效率的提高。(4)能使群团成员自由表达各自的情感和心态，保持其心理平衡，从而也有利于行政组织的稳定。(5)能使行政领导及时、充分地发现组织中的问题，有助于行政组织的自我完善。

四.论述题

1.答：马克思主义的世界观、方法论是我们研究一切社会问题的基本方法，也是研究行政组织的基本方法，它是我们开展行政组织理论研究总的理论基础和指导思想。为此，我们在研究行政组织理论的过程中，必须遵循以下方法：

(1)阶级分析的方法。阶级分析的方法是历史唯物主义的基本方法，它要求将特定的行政组织现象放到特定的社会历史条件和政治制度、社会环境中进行分析。不仅考虑上下左右、各类组织、各个部门之间的相互关系，更要考虑当时阶级力量、阶级意识对国家有关组织活动的支配和影响。

(2)系统分析的方法。系统分析的方法，就是要求从系统论的观点出发，着重从整体和部分，内部和外部之间的相互作用、相互制约的关系中来把握行政组织的整体。

(3)理论联系实际的方法。任何理论的研究必须从实际出发，实事求是，从大量的客观存在中寻找其自身的规律。行政组织理论是一门应用科学，具有直接的实践性，理论联系实际的方法显得更为重要，更为突出。

(4)静态与动态相结合的方法。静态的研究方法侧重于对行政组织结构、制度、规章和权力分配的研究。动态的研究方法则着眼于组织中的行为主体——人的因素以及组织环境条件对组织发展的影响，进行动态的研究。我们既要把握作为静态的行政组织，又要考察和分析动态的行政组织，考虑环境和人的能动因素。

(5)纵向与横向相结合的方法。既要从纵向的历史角度去考察和研究行政组织的起源与发展演变，又要横向考察和比较各国行政组织的现状及特点，借鉴和吸收其长处与优点。

2.答：(1)政府某些职能市场化，重塑政府角色，精简撤销了一些政府机构。所谓政府某些职能的市场化，是指将这些职能交给社会民间去办，由市场机制去“指挥”调节。具体而言，主要表现在两个方面：一是将某些经营的公共服务部门私有化，政府不再垄断公共服务的供给，引入竞争机制，增加顾客选择的机会;二是将政府一部分职能交给社会组织或个人去办，减少了部分政府职能及相应的机构、人员。主要是压缩社会福利项目，放松对私营工商企业的管理，收缩政府的经济职能和相应机构。

(2)重新界定和优化行政组织职能，将部分职能市场化，这项改革主要是着眼于政府与社会的关系，目的是要通过减少政府职能，实现政府从社会的部分撤退，建立小政府模式。改革的主要手段是合同出租和非国有化。